关于加强经营性自建房安全鉴定工作的建议

全区自建房安全专项整治工作开展以来，我区认真落实《住房和城乡建设部等15部门关于加强经营性自建房安全管理的通知》精神，组织开展“百日行动”，取得积极成效。

但就全区而言，自建房安全专项整治工作还存在一些不容忽视的问题：一是商州城区属老城区，原住居民多，自建房存量大，仅中心城区就达3513栋，占全区经营性自建房总数的63.5%。二是多年来，城区住房建设规划滞后、建设标准不一，居民自建房基本未履行规划、审批等程序，现要落实《住房和城乡建设部等15部门关于加强经营性自建房安全管理的通知》中：“自建房转为经营用途的，产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前，应当依法依规取得房屋安全鉴定合格证明”的规定，可能导致绝大多数新增市场主体无法顺利获得经营许可，严重影响市场发展环境。三是区住建部门没有专业的鉴定人员和设备，有资质的第三方鉴定机构偏少，市级备案的仅有2家。四是新增市场经营主体大多数租赁居民自建房实施经营活动，要取得房屋安全鉴定合格证明，需委托第三方机构进行鉴定，鉴定费用高、周期长。

为进一步优化营商环境，提升区域经济发展活力，加强房屋安全鉴定工作，特提出如下建议：

一是在区住建局设立房屋安全鉴定机构（商州区房屋安全鉴定中心），负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

二是鉴定费的收取标准，由区住建局根据相关规范标准，会同物价部门采取听证会的形式，合理确定房屋安全鉴定的费用和标准。

三是房屋安全鉴定机构（商州区房屋安全鉴定中心）依据鉴定费标准，与有资质的机构签订协议，并公布房屋安全鉴定专业机构名录，采取购买第三方服务的办法，聘请有资质的机构开展房屋安全鉴定工作。

四是房屋所有人和使用人都可提出鉴定申请，经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

五是各行业主管部门按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”要求，落实好行业监管范围内经营性自建房安全监管责任，区住建局加强对住房安全鉴定工作的指导。

六是自建房安全专项整治工作专班要加强统筹协调，组织相关部门加大对违法建设和违规经营自建房的执法力度，依法严厉对未取得用地、规划、建设和经营等审批手续，擅自改建加层、违法装修，以及未落实经营场所安全管理要求等违法行为进行查处。

 

（报送单位：区政协民宗法委）