近日，刘湾街道办事处结合办理“关于托管机构老师殴打学生”群众投诉工单，专门组织人员对辖区商州区第六小学和九年制学校周边校外托管机构进行了调研。经摸排统计，仅两所学校周边就有托管机构26家，每家托管学生20—50人不等，托管场所多为居民住宅、自建房、小区门面房改造而成，存在较多隐患和问题。经调查，这些问题在城区大部分学校周边普遍存在。一是监管存在盲区。大部分校外托管机构属于“家庭作坊式”托管，没有任何证照，隐蔽性强，潜在的安全风险高，监管缺失。二是经营场所环境差。校外托管机构，大部分设立在居民楼之内，有的没有消防安全通道或者消防通道常年被堵，只有一个进出门，楼梯狭窄，午休场所空间小、床位密集，消防设施不齐全，安全隐患突出。三是食品卫生状况堪忧。一些私人托管机构没有食品餐饮许可证，消毒设施不完备，食品原材料采购无保证，工作人员卫生意识淡薄，操作环境存在脏乱差现象，食品安全无保障。四是管理施教水平参差不齐。管理者、施教者自身有无相关的从业证书、是否接受过良好的岗前培训、自身的受教育程度等均造成对学员影响，易出现伤害学生事件。

为此建议：

    一是疏堵结合加强监管。中小学校外托管机构有着切实的现实需求，需疏堵结合。一方面，市场监管部门应加大定期执法巡查频率，坚决取缔违规黑托管，防患于未然。另一方面，对持证经营托管机构加强监管，严格按照开办条件规范指导，引导托管机构依规依法运营。对存在安全、卫生等隐患的限期整改，对整改不到位的依法关停。二是强化联合监管。校外托管机构管理涉及到多个部门，应凝聚多方合力共同促进托管行业健康发展。住建和消防部门应对托管场地提出明确标准要求，卫生监管部门应对食品卫生提出具体规范，教育部门应对辅导学生作业的从业人员做好资格审核，公安部门应纳入九小场所予以管理，各部门应各负其责又相互协作，常态化开展监督检查和联合执法。三是建立托管机构白名单。将证照齐全，运行规范的托管机构纳入白名单，并及时通过学校、官方公众号向家长进行公布，引导学生和家长通过了解资质、实地查看等方式慎重选择规范、安全的校外托管机构。四是加强宣传培训。针对托管机构良莠不齐的情况，相关职能部门要加大宣传，提升机构的安全意识，对新开办的托管机构进行统一培训，对已取得证照的机构进行定期轮训，不断提升机构管理人员及从业人员素养，让确有需要的孩子托的放心，家长安心。

                                                                                                                                                                                    （报送人：区政协委员  　　王彦锋）