融入西安大都市  建设第二生活区

市政协委员  贾玉琪

近年来，市区政府紧扣科学发展、富民强市主题，全力打造“秦岭最美是商洛”和“生态宜居到商洛”的城市品牌。并将商洛城市性质定位为“西安第二生活区，秦岭最美山水生态旅游城市”。这为商州发展注入了新活力，提出了新课题，带来了新机遇，现就商州如何融入西安大都市，建设西安第二生活区提出几点建议。

1、市区上下联动，强力推进城周绿化改造，建设“秀美”商州。一是加大对高速公路、铁路沿线的山体背景绿化。二是加大对丹江等流域的河滨绿化、山体背景绿化。三是加大对城市环境的绿化及沙河子、杨峪河、板桥、杨斜等重点镇周边环境绿化、美化。四是加大城市及农村环境综合治理力度，建立完善的垃圾处理场。五是加强对主要交通道路两侧景观建设，积极实施老城改造和新城南扩项目。六是加快对金凤山、老虎岭、龙山、静泉山等外围山体进行绿化，将城周未绿化地科学规划，由市、区驻商所有单位参与绿化，三年不变，五年体现成绿。从而打造天更蓝、水更青、山更秀的生态城市。

2、坚持城乡统筹发展，建设“宜居”商州。一是合理确定城市发展规模，利用好城周的东龙山、金凤山、仙鹅湖水库、南秦水库、南秦河等形成的自然城市边界标识，形成以中心城市为依托，以城镇建设为突破口，促进中心城市和小城镇协调发展。二是围绕市委、市政府提出来“一体两翼”的构想，规划好“大荆、腰市、板桥、夜村、杨峪河、沙河子、黑龙口、牧护关”等八个重点小城镇建设。三是抓住“陕南移民搬迁”惠民工程，在杨峪河镇下赵塬、沙河子镇红光、黑龙口镇松沟、大荆镇后村等地建设具有地方特色的优美小镇。四是根据不同需要，努力发展不同档次的休闲度假中心、汽车旅馆。五是加强街道建筑立面景观建设，彰显地域文化、城市文化，形成具有特色的居住环境。六是加强餐饮设施，购物设施和娱乐休闲设施的配套和完善，形成功能齐全，环境幽雅的网络体系。

3、加快产业转型升级，建设“特色”商州。一是加快建设商丹循环工业园区，荆河生态工业园区，乳河、夜村四个工业园区，重点发展高新技术、现代材料、生物医药、绿色食品、人文旅游休闲养殖等产业。二是建设一批绿色现代农业园区，大力发展现代农业、休闲农业，打造生态田园景观，形成园林观光、农业科技和田园耕作体验区。做大做强 “秦土地农业示范园”和“佳骞农业示范”等一批设施农业示范园。三是在食、住、行、游、购等方面，突出“商於古道”地方文化和特色，突出“山寨”文化，客家文化，重点做强黑龙口“豆腐干”、孝义“柿饼”，北宽坪的“木耳”、黑山“天麻”等地方土特产，打造地方特色产业品牌，发展特色经济。

4、提升管理服务水平，建设“文明”商州。一是充分利用历史文化、山水风光和循环产业旅游的高度融合的资源优势，在完善观光旅游、生态体验的基础上，着力开发新的服务功能，发展休闲度假，农耕体验，商务会展，实现服务功能多样化，同时充分发挥以旅游业为主的第三产业对第一、二产业的带动作用，合理配套与地方经济发展的相关产业。二是加强服务专业人才培训，强化职业道德和技能，倡导服务的个性化和标准化，深入开展社会公德、职业美德，家庭美德教育，突出“文明、热情、发展”的文化主体意识，提倡市民遵守社会秩序，讲文明礼貌，做到热情好客，服务至上，创造文明和谐的城市环境。

5、加快旅游资源开发，建设“生态”商州。随着西合及复线铁路、银武、沪陕、西商高速公路的相继开通，西安到商州城际铁轨的立项实施，商州已融入西安“一小时、半小时的经济圈”，成为秦岭山区县距离西安最近的旅游目的地。一是优先打造龟山风景区，将绿色大道建设有效融入龟山景区建设之中。二是规划开发好张峪沟、小龙峪、马莲峪、柳家沟、浦峪沟、杨峪河等六条沟域，打造成具有特色的沟域风光地带。三是加大对仙娥湖、静泉山等旅游景点的开发力度。四是继续抓好牧护关休闲度假村，特别是商於古道“蓝关”段的开发与包装。五是尽快实施腰市镇“江山”及庙湾水库风景区的开发。五是加大招商引资政策力度，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸收民间投资，鼓励外商参与”西安第二生活区”的旅游开发和项目建设，打造生态旅游城市。