依靠科技进步　助推商州经济发展

区政协委员　赵永霞

党的十九大报告中明确提出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。科技创新是驱动发展的第一动力，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。国家提出创新驱动发展战略，依靠科技进步提高国家的综合实力和国际竞争力。科学技术是第一生产力，科技进步对推动地方经济增长和社会发展具有极其重要的作用。区委、政府高度重视支持科技工作，积极实施“科技带动”战略，人才振兴战略，使科技兴商呈现出了良好成效，2017年申请各类专利416件，其中发明专利88件，专利授权242件。科技贡献率达到了40%以上。目前，辖区内已有各类专业技术人才1?5万余人，各类科研机构16个，企业研发中心12个，成立院士专家工作站1个，科技进步势头强劲。但是，看到我区科技工作还存在一些问题和不足。一是科技服务体系不够健全。二是科技投入相对不足。三是高层次科技人才比较匮乏。四是体制机制有待完善，科技贡献率偏低等等这些问题不容忽视。为此我们建议如下：

一是要强化领导，打造大科技工作格局。区委政府应高度重视科技工作，从制定五年规划和年度计划入手，强化对区级科技工作领导机构的管理，及时研究科技工作，助推经济发展的方向性问题，不断深化科技领域的改革，对照省、市机构设置和工作部署，理顺有关体制机制，并协调解决实际工作中遇到的具体问题和困难。建立科技联席会议制度。突出科技部门牵头组织作用，协调相关部门共同参与配合科技工作，进一步夯实镇办科技工作领导责任，明确专职分管联系领导和干部，形成横向到边、纵向到底的组织框架，形成统一领导、职能强化、责任捆绑、分工合作、合力推动的新科技局面。充分发挥科技特派员作用。加大对科技特派员的选拨、培养、奖励、考核力度，不断壮大科技工作队伍，充实基层科技力量，以科技承包、技术入股等形式，建立常态化的技术培训、指导、创新、应用模式，不断深化科普宣传教育，强化群众科学意识，不断提高全民科技素质和科技创新能力。

二是要多措并举，建立多元化投入体系。继续加大科技投入力度，力争每年科技三项费用达到上年度全区财政决算支出的1%以上。以五个专项基金的设立，形成多元化的科技投入模式。设立科技发展专项基金。奖励支持民营企业重大科技攻关项目和技术开发项目、高新技术企业和高新技术产品研发，为最新科技项目、研究成果落地生根、转化为地方产业效益提供资金支持。设立企业科创补偿基金。引导现有企业加大科技投入力度，指导企业采取入股分成、股权分配优化等办法吸纳社会闲散资金参与项目研发，有效解决科技研发资金短缺的瓶颈困难，区财政对企业进行一定的补偿。设立人才引进专项基金。有针对性的争取高校科研团队的支持和帮助，鼓励他们定期来商指导商州各大科研院所的研究工作，并为科研项目的实施和突破输送人才。设立科教专项基金。有计划有步骤的将现有科研工作骨干人才，送出学习、进修和鼓励其参与相关科研项目的研发，学成后指导、组建和引领商州区科研项目推进。设立科研成长基金。采取科技部门牵头，教育部门实施的“青少年科技创新大赛”，采取学生家长出资，政府补贴的方式，发现挖掘有兴趣、有志向、有基础的学生，参加科技成果展览会、参与“小发明”等科研实践比赛活动，激发青少年投身科研事业的理想和热情。

三是要整合资源，创新产学研发展模式。开展科技普查。广泛搜集整理相关资料，进一步加大科技服务平台建设，建立完善商州科技人才库和科技项目库，不断提升地方科技网站管理水平，为区域经济发展提供及时有效的信息服务。着力改善人才环境。发挥区位优势，切实加强与区内外高等院校、科研机构的密切合作，聘请知名专家学者作为科技顾问，成立政府科技顾问团，为全区经济发展提供战略咨询。加强企校联谊、院企合作，引导企业与有关科研单位建立长期稳定的合作伙伴关系，联合开发新技术、新产品，并努力建立自己的技术创新机构，尝试开发具有自主知识产权的核心技术、优势技术和特色技术，加以推广应用，不断提高企业自主创新能力。定期举办产学研对接会。积极参加科技成果博览会、杨凌农高会等交流活动，想方设法搭建高新技术交流应用平台，广泛吸纳高新技术成果，学会“借脑发展”、借力发展。有计划地选派人员参加高级培训，与省内外高等院校联合定向培养高层次科技人才，同时，又要注重多方人才培养，从而，弥补我区人才不足与技术空白。

四是要强化机制，完善考核激励性措施。鼓励人才创业，出台引进高层次领军人才的扶持政策。为科技项目落地生根创造便利条件，简化科技企业审批程序，依法减免相关费用，促进企业快速发展。进一步健全和完善科技进步目标考核指标体系和工作机制，提高科技工作在目标责任考核中的分值比重，激发相关部门和基层镇办领导干部工作积极性。在评审奖励科技成果、资助专利申请、提高科技特派员津贴补助标准的同时，可设立“商州科技进步奖”、“商州科技贡献奖”、“杰出人才奖”等奖项，对在科技进步方面有卓越贡献的领导和科技工作者及时给予适当的经济和政治待遇，对在经济发展中重视科技创新的企业给予奖励支持，在全区营造崇尚科学、重视科技的良好氛围和优越环境，着力推动我区科技进步事业和科技开发工作再上新台阶。

        （发言人：系商州区科技局副局长）