加大老赖惩治力度　推进社会诚信建设

区政协委员　雷宏伟

推进诚信建设是十九大报告中提出的新要求，政府诚信、公民诚信、社会诚信也是新时代赋予的新使命，更是全社会普遍关注敏感话题。近年来，区人民法院在下茬打击“老赖”，引起全民的高度关注，对推进诚信建设起到了示范引领效果。据统计，法院通过各类媒体曝光老赖10期，200余人次。纳入失信黑名单172人，限制老赖乘坐飞机、高铁、入住高档宾馆等高消费行为，司法拘留102人，查封房产63套，扣押汽车16辆，冻结存款3000余万元，搜查老赖住所3件次，罚款80万元，将16名公职人员老赖报区纪委，建议给予党纪处理。同时与区纪委会签《失信公职人员责任追究规定》、与公安商州分局会签《协助查控被执行人机动车辆意见》。有两名老赖受到刑事追究，在全省首次发布执行悬赏公告，对24名长期逃避执行的老赖进行悬赏查控。集中发放执行案款和司法救助金5场次，兑付金额1000余万元，区法院惩治老赖的一系列做法，被陕西电视台、陕西日报、商洛电视台、商洛日报等多家媒体正面报导，营造了惩戒失信、构建诚信的强大舆论的氛围，促进了社会诚信体系建设。但是由于社会不良风气的影响，一些个人、企业，甚至个别党政机关、公职人员不讲诚信，抱着能躲就躲、能赖就赖的态度，不自觉履行应该履行的法律义务，给人民法院的执行工作造成很大的阻力，致使胜诉一方当事人的权益无法得到兑现，在一定程度上影响了人民群众对法院工作的满意度。加之，有部分个人、社会组织、机关单位等不能积极配合人民法院的执行工作，例如，有的村委会不配合法院扣划被执行村民的征地补偿款、有的单位不配合法院扣划被执行干部职工的工资、有的银行工作人员在法院查询老赖存款时给他们通风报信，让老赖转移财产、阻碍法院执行等等，这些行为既妨碍了人民法院正常执行公务，又为老赖逃避打击提供了方便，更是损害了社会诚信体系建设。

按照目前现状及原因，提出以下建议与对策：

一是构建执行大格局机制。所谓“老赖”，指的是失信被执行人，也就是说法院裁判文书生效后，案件进入执行程序，负有还款义务的被执行人仍然不讲诚信，不履行还款义务，被人民法院列入失信黑名单的人，被人们习惯性的称为“老赖”。将惩治老赖、推进社会诚信建设工作向区委政府汇报，取得党委政府的重视支持，向社会各界通报，争取各方面的理解、配合，努力形成党委领导、法院主办、社会各界积极参与的执行大格局机制，形成打击老赖的工作合力，促使老赖们自觉履行法律义务。

二是诚信建设，宣传先行。要加大宣传，营造氛围，借助媒体的力量，对打击老赖的活动进行系列报导，将老赖的信息向社会曝光，让广大市民都来谴责老赖这种不讲诚信的行为。对一些典型案例可以邀请新闻媒体跟踪报导，吸引广大人民群众关注和支持此项工作。

三是社会各界联合惩治。要充分调动社会各界力量共同参与惩治老赖，对公职人员身份的老赖，均向人大、政协、纪委等部门报送，加大对老赖的联合惩治力度，全方位压缩老赖的生存空间，形成老赖不敢赖、不想赖、不能赖的社会氛围，保障胜诉一方当事人的权益及时兑现。特别是党委、政府通过法院对失信事项情况、对现职人员一律被法院定为“老赖”对象，就立即起动纪律追究问责程序，轻则停职检查，重则开除或调离公务人员队伍或待岗一年后再上班。通过法纪练手，形成强大震慑力。

四是加强执行队伍建设。优化人员配置，配强配足执行人员。对执行干警进行全方位的业务培训、轮训，不断提高执行干警相关法律业务知识及办案技能，同时还要将法律业务素质高的干警向执行一线倾斜，打造一支作风优良，能打硬仗的法院执行队伍。

五是加大执行力度，推进诚信建设。要认真贯彻国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见，持续加大执行力度，强化执行措施，完善执行联动威慑机制和信用联合惩戒措施，完善财产查控体系，推进“查冻扣”无缝对接，使老赖及其财产无处遁形，严厉惩处规避、抗拒、妨害和不协助执行行为，让不讲信用、不履行法律义务的老赖们付出代价，政府应尽快出台我区诚信建设实施方案，调动一切因素，开展诚信建设，有力推进社会诚信建设。

                     （发言人：系商州区法院副院长）