破解工业发展难题   补齐现代工业发展短板

区政协委员　郭肖勇

补齐我区工业经济发展短板，实现现代工业追赶超越。这是摆在我们面前的一项重大课题，据统计，2017年全区规上工业实现总产值197?85亿元，占年度任务的102?35%，同比增长16?39%。全区完成工业固定投资54?99亿元；四个市级重点项目完成投资26?9亿元，其中商洛森弗产业园大健康产品生产线完成投资1?5亿元，新增规上企业4户，规模企业总数达到26户。全区规上工业完成销售产值198?4亿元，同比增长18?5%，产销率为100?3%。非公经济全年新增个体经营户2174户，累计达到15995户；新发展私营企业1044家，累计达到3538家；预计12月底，非公经济增加值占GDP的比重达到55?5%。针对追赶超越指标我区工业经济发展中还存在着一些不容忽视的突出表现和问题。一是工业增速趋缓。全区工业大多属于传统行业，目前都处于成熟期，增长空间有限，受国内、国际市场大环境以及相关政策的影响，导致工业增加值增速趋缓，后续稳增长压力仍然较大；二是招商签约落地项目少。受资源、土地供给、专业人才、技术、资金等因素制约，工业项目策划稀缺，签约项目质量不高，落地见效快的产业类项目较少；科技创新动力不足，高新技术企业少，工业发展乏力。三是工业园区建设滞后。园区基础设施建设不到位，入园企业数量少，产业聚集效应不明显，研发配套跟不上，孵化作用发挥不够；四是循环经济发展缓慢。高消耗、高排放、低效率、粗放增长方式仍未根本改变，资源循环利用率低，环境污染较大，上市企业仍处空白；五是融资困难发展乏力。商州现有企业90%是靠自身发展壮大起来的，多数仍处于原始资本积累的初级阶段，自有资金有限，后续投资乏力，银企双方交流对接不到位，从而致使企业对新产品、新技术、新工艺、新市场的引进与研发滞后，发展后劲不足。针对这些方面，特提出以下几点建议：

一、综合施策力保工业稳增长。突出重点工业产品产能、价格、成本、库存等情况的预测预警，切实做好工业生产的组织工作，强化服务和要素保障，确保全区26户规上企业达产达效，提质增效；积极做好企业的纳规培育工作；加大现有规模企业改造升级力度，优化产业结构，确保现有企业符合国家的产业、环保、安全政策，努力实现清洁生产，稳固工业基础，确保工业经济平稳增长。

二、突出抓好工业项目建设。对跃迪新能源客车、比亚迪电池材料、森弗二期等已建成项目抓投产达效，确保正常生产，释放产能；对商洛电厂、森弗三期、龙山30兆瓦光电等新建项目，加快推进建设进度。对森弗四期特色农产品加工等拟建项目，加快推进前期工作，力争尽快启动建设，蓄增工业发展后劲。进一步抓好工业园区建设，完善水电路讯、标准化厂房、污水处理等基础设施，兴建一批中小企业孵化园，吸引更多企业入园。同时，认真做好重大产业项目的策划包装，创新工业项目招商引资工作机制和理念，研究制定奖惩办法，确保更多更优项目落户商州。

三、加大企业包抓帮扶力度。建立工业经济联席会议制度，及时研究解决工作中的突出问题。对规模工业企业、重大工业项目、重点纳规培育企业、停产半停产企业，严格落实区级领导联系包抓制度，积极主动服务项目建设和企业发展，落实“一企一策”帮扶措施。引导企业积极研发新产品、开发新市场、拓宽新领域，提升竞争力，逐步打造一批行业内有高精尖水平的“小巨人”，特别是要将森弗公司在今年力推上市，填补我区上市空白。

四、优化企业发展环境。认真贯彻落实《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》要求，积极落实项目引进、土地保障、资金扶持等方面优惠政策，以加快各类重大项目落地、开工、投产。加强银地银企项目合作，积极推进融资、创业、服务“三大平台”建设，设立“助保贷”资金池，千方百计解决企业发展资金难题。建立“三乱”举报管理制度，有效遏制“三乱”现象发生。同时营造引才、聚才、育才、用才的良好环境，着力培养科学经营、技术骨干、营销骨干等企业创新人才。

五、开展企业促销保产活动。全面落实各项促销政策，积极搭建工业品促销平台，围绕重点行业、重点项目、重点企业和重点产品协作配套，组织企业在区内外开展形式多样的地产工业品促销活动。全力帮助企业拓展市场，加强水泥、管材、线材等建材产品与棚户区改造、保障房建设、移民搬迁等工程对接，鼓励区内所有建设工程优先采购使用本地产品。支持企业在一线城市建设“名优地产品牌推广示范店”，不断扩大销售规模，千方百计推动企业扩产促销。

                        （发言人：系商州区经贸局局长）