关于区政协十五届二次会议

委员意见建议的报告

 

区委、区政府：

    区政协十五届二次会议于2023年2月12日至15日在区委礼堂举行。各位委员聚焦新时代商州高质量发展，紧紧围绕区委十九届四次全会目标任务，围绕经济建设、生态环保、城市管理、社会事业、乡村振兴、民生保障等方面，以饱满的履职热情和高度的社会责任感，深入调查研究，通过提案、大会发言、委员分组讨论等方式凝聚共识、建言资政、助推发展。5个讨论组共征集委员意见建议89条，本着符合政策法规、切合区情实际、聚焦重点热点、操作可行性强的原则，经认真梳理归纳，共形成五方面31条具体意见建议，现呈区委、区政府主要领导，请参阅。

一、经济建设方面（4条）

1.促进工业经济倍增。围绕“五区”建设总要求，加快传统产业转型升级，完善园区基础配套设施，加大园区招商力度，破解企业融资、用地、用工难题，聚力推进园区项目建设，着力构建结构合理、链群完整、竞争力强的现代化工业体系。

2.加快高质量项目建设。聚焦“五大产业集群”“十二条产业链”，高质量谋划项目。补齐短板弱项，下茬破解项目建设难题。强化组织领导，健全完善项目领导包抓、会商会办、容缺受理、督查考核等推进机制。

3.重视民营经济发展。加大惠民企业政策宣传和落实力度，多措并举提振民企发展信心。支持民企科研创新、技术改造、参与重点项目建设，优化政银企对接服务平台，畅通助企纾困绿色通道，完善公共服务保障，不断培育民营企业发展壮大。

4.着力优化营商环境。聚焦市场主体最困扰、群众最反感、制约发展最突出的堵点、难点问题，进一步完善制度，强化服务，转变职能，加大宣传，树立人人都是营商环境的理念，着力营造重商、亲商、护商的浓厚氛围，为区域经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、乡村振兴方面（7条）

1.坚持因地制宜、突出特色、科学论证、专业实施，加快推进乡村振兴规划编制工作，通过规划引领，分步有序实施，整体推进乡村振兴。

2.做大做强绿色农业产业。以“菌、果、药、菜”为核心，扩大种植规模，提升种植品质，积极创建品牌，培养龙头企业，强化服务保障，促进农企协作，推进形成集群化、标准化、链条化发展模式，打造全国优质农产品供给基地。

3.推进城乡融合发展。发挥城镇连接城区、服务乡村作用，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。探索城乡医共体发展模式，推进千兆光网进农村，提升公共服务均等化水平。

4.强化乡村振兴人才、文化支撑。健全吸引优秀人才回乡创业机制，整合培训资源，加大高素质农民、贫困劳动力培训力度，突出实用性，提高培训效果，提升培训水平。增强乡村文化底蕴，尽可能保留乡村历史文化，大力发掘红色文化、客家文化、祠堂文化，注重保护乡村特色风貌。

5.大力发展乡村旅游。着力培育休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等新兴产业，打造精品民宿，挖掘特色美食，吸引城市人口来农村消费，带动农村经济发展。

6.加强秦岭山水乡村建设保障工作。深入推进厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”，实施全域清洁村庄创建。针对垃圾车、垃圾箱破损严重、垃圾填埋场建设问题困难较多等实际，突出问题导向，落实保障措施，促进工作的正常、有效开展。

7.强化基层组织保障。加强村级后备干部培养和储备，配齐配强村级班子，提高村级干部能力素质，提升为民服务质量和成效。          

三、生态文明建设方面（3条）

1.加强秦岭“五乱”整治，推进矿山“五化”建设，抓好秦岭生态保护修复。强化对建筑工地、道路交通扬尘、餐饮油烟等污染源实施协同控制。加大落后产能淘汰力度，倡导绿色低碳、简约适度的生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型。

2.加强农业面源污染治理、工业固体废物污染防治，保障土壤环境质量安全。

3.抓好丹江、南秦河等重点流域环境综合治理，严惩工矿业及生产生活污水偷排偷放等行为，保护区域水资源安全。

四、城市建设管理方面（7条）

1.持续抓好城区市容市貌、环境卫生等综合整治。加大城区环境卫生巡查，及时清运已满垃圾箱垃圾，定期更新垃圾清运设施设备，加大渣土车管理，严防砂石、土块随意散落。

2.交管部门要加强交通规则的宣传教育，加大对学校、医院、餐饮集中区道路周边车辆乱停乱放的整治，切实抓好上下班及学生放学等高峰期交通秩序疏导，做到文明执法，不断提升交警执法服务满意度。

3.城区部分交通路段信号灯设置不合理，左右转设置不统一，容易造成违章和拥堵，建议城区同一路段设置统一。

4.提高物业管理水平。政府职能部门要加强对物业公司的监督管理，提高行业整体素质，树立专业化、规范化、人性化的物业管理理念，加强房地产开发商和物业公司的衔接，同时强化业主对物业管理的正确性和客观性认识。

5.全面推进城镇老旧小区改造，加强建设监管，严格按照规范要求施工，健全完善小区配套设施，依法拆除乱占乱建，着力营造良好的小区居住环境。

6.加大城区空中各种线、缆的集中整治，消除安全隐患，美化城市环境。

7.政府出台相关激励政策，充分利用现有的改造成果，进一步盘活团结路、莲湖路步行街商业经营，推进专业市场建设，促进商贸繁荣。

    五、社会和民生保障方面（10条）

1.建议政府出台鼓励就近就地就业政策，并积极与各用人单位联系协调，为更多外出打工族提供就近的就业岗位，留住农村建设的生力军，有效解决留守老人、留守妇女、留守儿童问题，促进社会和谐稳定。

2.建议区上统筹资源资金，逐年有序解决好农村水毁工程修复资金和旧宅腾退资金的落实兑付，着力防范、化解社会矛盾。

3.稳定乡村医生队伍，完善医疗基础设施配备，加强乡村医护人员专业培训，提升乡村医疗专业化服务水平。

4.山区部分地方野猪泛滥，对人畜和粮食安全造成较大危害。建议区级统筹，成立专业队伍，有组织进行猎捕。

5.目前，农合疗门诊报销要通过支付宝，大部分群众不会使用，很不方便，也影响了群众合疗费缴纳的积极性。建议优化农合疗门诊报销方式方法，方便群众特别是留守老人的操作，促进惠民政策的更好落实。

6.积极倡导全民健身运动，延长公共体育场所和运动设施的开放时间。适时开放学校、机关单位运动场所，充分利用公共闲置资源，为市民提供便利的健身条件和环境。

7.中国传统优秀文化源远流长、博大精深，对青少年的文化修养、人格陶冶、为人处世、待人接物的能力培养，有着不可替代的作用。建议教育、文化等部门加大对中国传统优秀文化和艺术的宣传和提倡。

8.加快公办幼儿园建设步伐，稳定优化幼教队伍，不断提高学前教育发展质量。

9.优化公厕建设布局，适当增加景区、公园、集镇的公厕

数量，严格公厕管理，方便群众使用。

10.加强对餐饮从业人员、公共服务人员的日常教育培训和监管，使其养成戴口罩、戴手套、讲卫生的个人习惯和饮食服务良好习惯，着力改善餐饮服务行业卫生状况差的现状。