区政协关于推进重点项目建设的建议

 

区委、区政府：

为了助推全区重点项目建设工作，按照区政协年度协商计划安排，11月28日，区政协组织主席会议成员和部分常委、委员，对我区2023年度重点项目建设情况进行了专项视察。视察组深入国飞无人机、新维视光电显示等9个项目建设现场，通过实地查看、听取汇报、交流访谈、召开座谈会专题协商等形式，详细了解我区项目建设取得的成绩、存在的困难和问题，并提出意见建议和对策。现呈送区委区政府，请在工作中予以参考。

今年来，全区深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦省市区“三个年”活动安排部署，坚持项目为王，凝心聚力、克难攻坚，全力以赴抓项目、争投资、促发展，191个年度重点项目完成投资168.6亿元，国飞无人机、新维视光电显示、三一绿色建材等62个项目竣工投产。全区项目建设呈现稳中有进、稳步提质的发展态势。但还存在一些突出问题，主要表现在：

一是项目谋划还不够充分，储备数量不足，支撑高质量发展的项目少。与打造经济高质量发展转型区战略规划相比，全区精细化工、清洁能源、高端电气装备制造等引领项目、链条项目、配套项目相对缺乏；政策性项目占比高，通过招商引资落地的高科技、高品质、高效益“三高”项目和低碳项目、循环项目少；在建和计划开工的产业项目普遍规模偏小，产业聚集效应不明显，科技含量不高，支撑产业结构转型升级作用弱。

二是项目推进还不平衡。受用地、规划、资金等因素制约，商洛发电厂二期、高铁康养新城等项目推进缓慢。还有部分项目投资有所减少，没有达到预期的投资额度。主管部门懂项目、会干项目的干部偏少，一定程度上影响了项目的谋划、建设进度和质量。

三是稳投资压力较大。目前在库项目剩余投资仅109.5亿元，其中亿元以上的项目仅剩20个，难以支撑投资增长，固投后劲不足，稳投资形势严峻。

四是招商引资难度加大。龙头企业、链主企业影响力和聚集效应不强，加之受全国经济大环境影响，投资商愈加谨慎，企业投资步伐和力度放缓，招商难、难招商以及银行放贷门槛提高都对项目建设带来了严重的影响。

为此建议：

1.聚焦“五区建设”，科学精准谋划项目。瞄准国家产业政策和中省市扶持重点，紧扣中央预算内投资，地方政府专项债券，以及金融机构支持领域，积极争取项目。紧密结合我区资源优势，聚焦“五区”建设目标定位，围绕五大产业集群和12条产业链，精心策划包装一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、带动能力强、市场前景好的项目，推进全区项目建设布局由“小而散”向“大而强”转变。继续完善《商州区项目谋划导引》，加快推进今年重点安排的前期项目，重点落实招商引资签约项目，切实为项目建设打好基础，确保全区重点项目滚动发展、接替有序。

2.聚焦目标任务，奋力加快建设进度。切实强化“项目为王”理念，落实专班推进，打破部门、层级界线，整合各方力量，倒排工期，挂图作战，加快进度。对进度缓慢、时建时停未赶上进度的项目加快推进，积极弥补欠账；对建设顺利的项目，力争早建成、早见效。对省级、市级建设项目和区内重大建设项目，要加大督查力度，重点保障推进。对各部门、各镇办承担的项目建设完成情况纳入年度考核，落实奖惩，保证圆满完成年度建设任务。

3.聚焦招大引强，加大招商引资力度。坚持领导带头招商，加强市区统筹，积极拓展政企联动招商，支持龙头企业引进产业链上下游项目，做好以企引企、以商招商文章。紧盯京津冀、长三角、珠三角、粤港澳等重点区域，积极开展以商招商、节会招商、专业招商、产业链招商和园区选商招商。立足于完善主导产业链和培育产业集群，更加注重投资强度、建设周期、产出效益、利税贡献、带动效果等要素，着力招引一批投资体量大，市场前景好、产业关联度高、带动能力强、财税贡献大的项目，为全区经济发展集聚更加强劲的动力和后劲。

4.聚焦快捷高效，强化服务保障。树立抓服务就是抓发展的思想，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，进一步发挥行政审批中心职能，推进“一网通办”简化程序，实行“一站式”办公和“一条龙”服务。落实一企一策、一事一议、主动问需，打通服务“最后一公里”，用心用情用力服务企业，构建亲清政商关系。加强对签约项目的跟踪服务，认真落实各项优惠政策，确保招商项目引得来、能落地、发展好，切实为我区经济发展注入新动能。