政协商州区委员会办公室

关于在区政协机关深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

机关各委办：

根据《中共商州区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（商发〔2014〕2号）文件精神，以及区委书记张盈安同志2月27日在全区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，结合区政协机关实际，特制订区政协机关党的群众路线教育实践活动实施方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以区政协科级领导班子和领导干部为重点，延伸到全体党员和一般干部，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把深入落实中央八项规定精神和一系列新规定、新要求作为切入点，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面深化改革、推动经济社会科学发展，加快建设陕南强区、幸福商州提供坚强保证。

二、总体要求

按照区委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，借鉴运用中、省第一批教育实践活动成果和经验，坚持正面教育为主、把学习教育贯穿始终，坚持教育实践并重、边学边查边改，坚持问题导向、突出整改落实讲求实效。更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重弘扬延安精神、发扬整风精神，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、严格督导。从活动一开始就要严字当头、拧紧螺丝、上紧发条，真正把活动搞“严”；做到更加务实，更接地气，不虚不空不偏，真正把活动搞“实”；使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，真正把活动搞“好”，充分体现政协特色、取得群众满意的实效。

三、参加对象和时间安排

教育实践活动自2014年3月17日动员部署，2014年8月20日基本完成。参加对象主要是区政协科级领导班子和领导干部，延伸到全体党员、一般干部。

四、重点任务和目标

通过深入开展党的群众路线教育实践活动，努力实现提形象、转作风、建制度、促工作的目标任务。

（一）进一步树立群众观点，为民务实清廉形象明显提升。围绕解决科级领导班子和党员干部中存在的不符合为民务实清廉要求的问题，有针对性地加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决贯彻落实“为民”要求；坚持以人为本、立党为公、执政为民、履职为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，按照群众愿望，契合群众需求策划协商、调研、视察题目，确定履职工作重点，坚决贯彻落实“务实”要求；坚持求真务实、真抓实干，坚持察民情、顺民意、听民声，坚持艰苦朴素、勤俭节约，杜绝铺张浪费现象，坚决贯彻落实“清廉”要求，自觉遵守党章，严格执行廉政准则和八项规定，主动接受监督，做到干部清正、履职清廉、政治清明。

（二）切实解决突出问题，作风建设取得明显成效。围绕整顿治理“四风”，教育引导科级领导班子和党员干部坚决反对形式主义，努力提高政协例会实效，创新对口协商、专题协商形式和内容，引导政协委员讲实话、建诤言、报实情、办实事，主动担当、履职尽责，增强工作执行力；坚决反对官僚主义，解决调研视察深入不够、研究不透、建议不精、标准不高等问题，坚持深入实际、深入基层、深入群众，真实反映社情民意，科学提出意见建议；坚决反对享乐主义，解决不敢担当、责任缺失，慵懒散拖、推诿扯皮、工作“中梗阻”落不实，自由散漫、只讲待遇、不讲奉献等问题，做到爱岗敬业，乐于奉献，遵守纪律、服务至上；坚决反对奢靡之风，纠正铺张浪费现象，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办事。

（三）建立健全机制，提升为委员服务、为群众服务的能力。围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系，进一步建立健全科学合理、务实管用的制度机制，修订完善不适应新形势新任务要求的规章制度。加大改革创新力度，认真研究制定解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的制度机制，构建直接联系服务群众和委员机制、作风状况考核评价机制，用制度管好党员干部、服务群众和委员；用机制激励党员干部主动担当、主动作为，扎实工作、奋发有为，不断增强科级领导班子和党员干部助推经济社会科学发展的能力。

（四）进一步促进政协事业发展。围绕抓好党的群众路线教育实践活动与抓好政协业务工作“两不误、两促进”的要求，引导科级领导班子和党员干部把开展教育实践活动与市、区开展的“走基层、解难题、转作风、惠民生”活动紧密结合起来，把开展教育实践活动与贯彻区委十七届五次全会精神紧密结合起来，与区政协履职活动结合起来，组织和带领政协委员深度调研、协商议政、建言献策、强化监督；把开展教育实践活动与解决领导班子和党员干部中的作风、精神状态问题紧密结合起来，以整风精神，深入剖析、认真解决存在的突出问题，切实焕发机全体党员干部的工作激情，不断推动政协事业向前发展。

五、方法步骤

根据省、市委精神和区委部署，区政协机关教育实践活动从2014年3月17开始，8月20日基本完成。着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节，各环节要衔接起来，互相贯穿。

（一）学习教育、听取意见（3月17日至4月30日）

1、深入开展思想动员。制定实施方案，经区委督导组审阅后报区委教育实践活动领导小组备案。召开区政协机关教育实践活动动员大会，传达区委有关精神，对开展教育实践活动进行思想发动，作出总体部署。

2、认真搞好学习教育。采取集体学、讲党课、自主学等多种方式，学习党章、中国特色社会主义理论、党的光辉历史和延安精神，学习党的十八大、十八届三中全会、中纪委三次全会和习近平总书记系列讲话精神，学习省第十二次党代会、省委十二届四次全会、市委三届五次全会和区委十七届五次全会精神，以“精心研读‘十部书’”为抓手，把《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等五本教材和《党的群众路线教育学习读本》、《为政以德》、《从政必读》作为学习教育的重要内容。通过学习教育，强化思想武装，增强宗旨意识、在岗意识、敬畏意识，使党的群众路线在政协党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为全体党员干部的普遍自觉。

3.广泛征求意见建议。要聚焦“四风”，直接到群众和委员中去听意见，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众、走进委员听”与“组织群众、组织委员评”结合起来，广泛听取意见，既要听取班子成员、单位同志意见，又要直接到群众和委员中去听取意见，特别要听取民主党派、工商联和基层政协组、委员活动组的意见。要重视吸收调研阶段群众和委员反映“四风”方面的意见建议，重视来信来访等送上门的意见，重视平时收集掌握的意见，重视听取意见的广度和深度，真正把领导班子及其成员“四风”方面意见找准查实，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。

（二）查摆问题、开展批评（5月1日至6月30日）

重点围绕为民务实清廉主题，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、认真查找突出问题。要认真分析干部群众委员提出的意见建议，深刻查找“四风”问题在领导班子及成员中的具体表现，强化“扪心自查‘二十问’”，真正把问题找准找实。要坚持开门纳谏，深挖“四风”问题产生的根源，找准症结，对准焦距，抓住要害。同时，要深刻查找严格执行八项规定、坚决执行党的组织纪律、恪守职业道德履行岗位职责、联系服务群众密切党群干群关系等方面存在的突出问题。对基层的问题要从领导班子自身找原因，对班子的问题要从领导干部个人找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。班子成员尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去、把问题找出来。每名班子成员，都要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

2、撰写对照检查材料。领导班子及成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的情况，“四风”方面存在的突出问题及产生根源剖析，今后的努力方向和改进措施。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。支部书记要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。督导组将对领导班子和班子成员成员的对照检查材料进行严格把关，对群众没有积极参与的、“四风”问题没有找准的、谈心谈话不够透彻的、对照检查材料不够深刻的一律不会放过。

3、开好专题民主生活会。区政协机关要召开专题民主生活会，开展民主评议班子成员工作。会前，主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与一般干部之间、班子成员与民主党派、工商联和基层政协组、委员活动组负责同志之间要广泛开展谈心谈话；要把征求到的对领导班子和班子成员个人“四风”方面存在的问题，由主要领导原汁原味反馈给每一位班子成员；督导组将对支部主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和“四风”方面存在的突出问题，并进行谈话提醒。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑；相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。纪检、组织部门同志将全程参加班子民主生活会并进行点评，同时要邀请普通党员群众委员代表自始至终参加班子民主生活会，进行评议和监督。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲的效果，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制（7月1日至8月20日）

要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出或普遍问题，进行集中治理，抓好建章立制，巩固拓展活动成果。

1.上下联动整改。认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。领导班子及成员要在思想政治、党性观念、政德修养、勇于担当、务实创新、领导科学发展、联系服务群众、公仆意识、勤政廉政等方面全面提高。要把上级交办的整改问题、本级必须整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.狠抓专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，重点对执行纪律不严，有令不行、有禁不止、自由散漫、只讲待遇、不讲奉献，调研视察深入不够、研究不透、建议不精、标准不高，不敢担当、责任缺失，慵懒散拖、推诿扯皮、工作“中梗阻”落不实，工作中铺张浪费、不注意节约能源，不科学使用和保养办公设备，挥霍使用办公用品、耗材等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病等。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要对存在一般性作风问题的班子成员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的班子成员，要进行重点教育，必要时建议组织调整。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4、抓好建章立制。围绕贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要把中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定和省、市、区委出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，加强对执行制度情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

六、工作要求

(一)加强领导、成立机构。区政协机关党的群众路线教育实践活动在区政协党组的统一领导下开展。区政协机关已成立了由党组书记、主席李文选同志任组长，党组副书记、副主席赵仲丽，党组成员、副主席张宝林，党组成员、秘书长、机关支部书记赵拴扣同志为副组长，机关支部委员、提案工委主任赵刚宪，机关支部委员、经济工委主任刘筱惠，机关支部委员、科教文卫工委主任田麦婵，机关支部委员、文史工委副主任马兰和事务办主任王彦锋、提案工委副主任王文秀为成员的区政协机关党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，由赵拴扣同志兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）提高认识，统一思想。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。班子成员要深刻理解开展教育实践活动的重大意义，以高度的政治责任感和紧迫感，严格按照中央精神和省、市、区委部署，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好教育实践活动各项工作落实。

（三）加强宣传，营造氛围。充分运用报刊、电视、广播、《政协工作》、《政协网站》等形式，加强对党的群众路线教育实践活动的宣传，营造良好的舆论氛围。要及时将教育实践活动开展情况，以简报形式报送区委党的群众路线教育领导小组办公室和区委督导组。

（四）统筹兼顾，促进工作。班子成员要正确处理好教育实践活动与当前工作的关系，统筹安排好时间和精力，把教育实践活动与推动政协工作结合起来，与筹备区政协十三届二次全会各项工作结合起来，做到边学习、边思考，两手抓、两促进，把教育实践活动的成效体现到各项工作中，以各项工作的实际成果衡量和检验教育实践活动的成效。

区政协机关党的群众路线

教育实践领导小组

                    2014年3月19日