中共商州区政协党组班子

党的群众路线教育实践活动整改工作方案

 

根据中央《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》精神和省、市、区委关于第二批群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的相关要求，以及市委督导组的督导意见，结合区政协党组班子对照检查材料查摆出的“四风”问题以及提出的整改思路和措施，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，坚持向中央基准看齐，践行“三严三实”，按照中央和省、市、区委的部署和要求，针对查摆出来的“四风”突出问题，从思想上、行动上、制度上扎实整改，以“踏石留印，抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，立行立改，切实提高解决自身问题的能力和做好群众工作的本领，不断提升区政协党组班子建设水平，实现党组班子成员“思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉的形象进一步树立”的基本目标，确保整改取得群众满意的实效。

整改的基本原则：

1、坚持从严从实原则。针对查找出来的问题，聚焦“四风”和群众期盼抓好专项整治，出实招办实事，抓一项成一项，确保整改工作不走过程，取得实效。

2、坚持以上率下原则。对班子对照检查的问题和整改措施，区政协党组书记带头示范、带头落实，带领班子成员主动认领，主动担责。

3、坚持开门整改原则。将整改全过程置于群众监督之下，做到言行一致，定下的规矩决不突破，作出的承诺一定兑现。通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改措施实不实、管用不管用，结果满意不满意。

4、坚持统筹兼顾原则。立足当前，下大力气解决群众反映强烈的突出问题；着眼长远，加快建立行得通、管长远的体制机制，做到用制度管人管事管权，努力实现作风建设常态化。

二、整改任务和措施

党组班子通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”，共征集原始意见建议186条，其中市委督导组反馈意见建议30条，经多次综合、归纳、整理，形成问题清单，重点抓好4个方面24项整改任务。

(一)加强党组班子自身建设

针对党组班子存在的党性修养和宗旨意识不强、主观世界改造不彻底、民主集中制执行不好、科学决策不够、工作不扎实等问题，夯实整改责任，认真进行整改。

1、强化理论学习。党组成员带头学习、宣传、贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及赵正永、胡润泽、张盈安等领导系列讲话精神。完善党组学习制度，制定年度学习计划，党组班子坚持每周至少学习1次，每月进行1次集中辅导学习，每季度进行1次专题讨论，每半年上1次党课，党组成员每年学习笔记不少于2万字、学习心得不少于2篇。

责任领导：李文选、赵仲丽

牵头部门：办公室

完成时限：8月底前完善相关制度、制定学习计划

2、严守政治纪律和组织纪律。牢固树立党章意识，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。决不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省、市、区委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论、不做有损团结的事。

责任领导：李文选  

牵头部门：办公室

时间安排：从现在起令行禁止、立行立改

3、坚持科学民主决策。紧密联系区政协工作实际，坚决贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，创造性地开展工作。认真贯彻民主集中制，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，修改完善《区政协党组会议议事规则》和《区政协主席会议议事规则》、《区政协常委会议议事规则》，规范议事规则和决策程序，推进党组决策的规范化、科学化、民主化。

责任领导：李文选

牵头部门：办公室

时间安排：8月底前完善相关制度

4、严格组织生活。政协党组要落实党内民主生活会制度。以这次教育实践活动专题民主生活会的形式、标准为基准，以整风精神，严肃开展批评与自我批评，每年至少召开1次民主生活会。要落实谈心谈话制度。党组书记同班子成员、班子成员之间每年集中开展2次谈心活动；党组成员每半年与分管委办负责人谈心1次。要落实“三会一课”制度。党组成员带头坚持周五党员活动日制度，以普通党员身份过组织生活，接受党员评议，接受组织监督。要坚持党组成员讲党课制度。每位党组成员每年为机关党员或所联系的镇办干部群众至少讲一次党课。

责任领导：李文选、赵仲丽

牵头部门：办公室

时间安排：8月底前研究制定保障措施

5、落实党风廉政建设责任制。严格落实党组在机关党风廉政建设中的主体责任，加强反腐倡廉机制建设。党组成员带头落实领导干部党风廉政建设责任制“五个一”工作，每季度开展1次警示教育活动，每半年开展1次党组成员讲廉政课活动，每年对党风廉政建设进行1次总结。

责任领导：李文选、赵仲丽、张宝林、赵拴扣

牵头部门：办公室、机关支部

时间安排：8月底出台相关实施意见

6、切实转变工作作风。党组成员带头深入基层一线，体察群众疾苦、倾听群众意见、反映群众呼声，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作；在政协全会、常委会及其它会议上带头讲真话、讲实话、讲解决问题的话。每周下乡不少于2天，每半年至少走访民主党派和基层政协组织1次，每年至少集中走访委员1次，克服官本位思想，积极服务群众、服务委员、践行为民宗旨。

责任领导：李文选、赵仲丽、张宝林、赵拴扣

牵头部门：办公室、各专委会

时间安排：8月底出台相关实施意见

（二）扎实开展集中整治活动

针对群众反映的文山会海、公车私用等突出问题，以抓铁有痕、踏石留印的决心，出重拳、下猛药，逐项进行整治，切实革除“四风”顽疾。

7、开展文风会风专项整治。切实转变文风，做到“短、新、实”；推进电子政务，减少纸质文件印发；进一步精简和压缩各类会议，力求开短会、讲短话、讲真话。

责任领导：李文选

牵头部门：办公室、各专委会

时间安排：8月组织实施

8、开展规范公务用车专项治理。加强公务用车管理，杜绝公车伴读、伴会，严禁公车私用；规范公务用车的加油、维修、审验和派车审批制度，杜绝铺张浪费行为的发生，降低运行成本。

责任领导：李文选

牵头部门：办公室、事务所

时间安排：8月开展专项整治

9、开展厉行勤俭节约专项治理。认真贯彻厉行勤俭节约、反对铺张浪费有关规定，节约用水用电和使用办公耗材，做到水不长流、人走电关、使用有度。

责任领导：赵拴扣

牵头部门：办公室、事务所

时间安排：8月开展专项整治

10、开展 “三难”问题专项治理。进一步提升班子成员和干部职工责任意识、担当意识和创新意识，串岗、聊天、上网等自由散漫现象得到遏制。

责任领导：赵仲丽

牵头部门：办公室、各专委会

时间安排：8月开展集中整治

11、开展“三公”经费开支专项整治。严格执行“三公”经费预算管理办法，不报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。党组每半年听取一次“三公”经费支出情况的汇报，每年邀请审计部门对机关财务进行1次审计。

责任领导：李文选、赵仲丽、张宝林、赵拴扣

责任单位：办公室

时间安排：从7月开始对今年“三公经费”支出进行集中核查，并从现在起严格抓好落实

12、开展超标准接待专项整治。按照《党政机关公务接待管理办法》，严格公务接待审批程序，控制接待范围，做到无公函不接待，严格接待标准和控制陪同范围，做到谁分管谁陪同、谁陪同谁陪餐，杜绝铺张浪费和超标准接待。

责任领导：李文选、赵拴扣

责任单位：办公室

时间安排：从现在起严格执行有关接待规定

（三）夯实政协基础性工作

针对群众反映的视察调研流于形式、深入基层不够、指导政协组不力、委员素质不高等突出问题，认真进行研究，制定切实可行的办法，认真进行整改，夯实政协工作基础。

13、推进政协履职的制度化、程序化、规范化建设。着力抓好《区委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》的贯彻落实。建立健全开展民主监督工作的运行机制、反馈机制、跟踪督办机制、责任追究机制及委员民主权利保障机制，切实解决好不愿监督、不敢监督、不会监督和重形式、轻问效等问题，使民主监督的各项措施落到实处。规范政协各项活动流程，确保科学有序运行，提高履职水平和实效。

责任领导：李文选、赵仲丽、张宝林

牵头单位：办公室、各专委会

时间安排：9月底前建立相关制度

14、提高视察调研质量。精心选取视察调研课题，组织委员深入开展视察调研，做到既看“示范点”又看“原生态”，既听肯定意见也听不同声音，既听领导怎么讲也听群众怎么说，努力掌握全面、真实、客观的第一手资料。力戒 “调而不研”、“视而不察”、“察而不言”，确保反馈意见直言不讳、中肯实在，对策建议更具针对性、前瞻性和可操作性。强化“精品”意识，抓好视察调研成果的跟踪反馈和转化运用，力争更多调研成果进入党政决策。

责任领导：李文选、赵仲丽、张宝林

牵头单位：办公室、各专委会

时间安排：从现在起严格抓好落实

15、夯实专委会工作。党组定期研究专委会工作，每半年听取一次专委会工作开展情况的汇报，完善主席、副主席、秘书长分工联系专委会制度，进一步加强对专委会的领导。落实好区政协专委会联系界别委员的制度。重视和加强专委会干部队伍建设，力争在年内解决一人一委的问题。

责任领导：李文选、赵仲丽、张宝林

牵头单位：各专委会

时间安排：从现在起严格抓好落实

16、加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系与沟通。认真落实党组成员与民主党派、工商联主要负责人和无党派人士的联系制度，做合作共事、发扬民主的模范；落实情况通报制度，加强协商，扩大共识；落实定期走访制度，倾听意见，反映呼声。积极鼓励和支持各民主党派、无党派人士在政协会议上发表意见、提出建议，努力营造团结和谐、协商共事的气氛。

责任领导：李文选、赵仲丽、张宝林、赵拴扣

牵头单位：办公室、各专委会

时间安排：8月份开展一次集中走访委员活动

17、密切与政协委员的联系。加强与委员的沟通和联系，每年至少走访委员1次，通过进委员门、看委员人、知委员情，认真听取委员意见，主动关心委员的思想、工作和生活，切实维护委员合法权益，积极为他们知情明政、参政议政和开展民主监督创造条件。加强委员培训，每年至少开展1次集中培训，不断提高委员素质和履职能力。区政协组织的调研、视察等履职活动，坚持邀请当地政协委员参加，更好的发挥委员的主体作用。

责任领导：李文选、赵仲丽、张宝林

牵头单位：办公室、各专委会

时间安排： 8月底前对委员进行集中走访

18、加强对镇办政协组工作的指导。党组每半年听取和研究1次镇办政协组工作，对镇办政协组出现的问题，及时研究指导意见。争取区委重视和区政府支持，着力解决无办公场所和经费落不实的问题。坚持每季度至少到镇办政协组走访调研1次，及时了解镇办政协组工作情况，指出存在问题，提出整改意见，并积极协调解决工作中的实际困难和问题。坚持每年至少召开1次全区镇办政协组工作会，发挥区政协对镇办政协组的指导作用，增强镇办政协组之间的工作交流。

责任领导：李文选、赵仲丽

牵头单位：办公室、各专委会

时间安排：从现在起严格抓好落实

19、抓好反映社情民意工作。进一步健全社情民意信息“直通车”，使渠道更畅通、网络更完善、工作更扎实。党组成员要带头收集社情民意信息，引导委员经常走访所联系界别群众，听取群众的意见和建议，及时反映社情民意，做群众的忠实代言人，为区委、区政府了解民意、科学决策提供参考。

责任领导：李文选、赵仲丽、张宝林

牵头单位：办公室、各专委会

时间安排：从现在起严格抓好落实

20、关心机关干部工作和生活。发挥党组在干部选拔任用中的领导和把关作用，努力将优秀的政协干部推荐给党组织，真正让能干事者有机会、干成事者受重用。争取设立区政协委员管理委员会，适时引进优秀年轻人才，强化干部队伍，积极推动干部交流轮岗，进一步拓宽干部发展空间，使政协干部流得动、有活力。加强与干部职工的交心交流，了解干部职工的工作、学习和生活情况，帮助他们解决具体困难。

责任领导：李文选、赵仲丽、张宝林、赵拴扣

责任单位：办公室

时间安排：12月底

（四）建章立制巩固成果

对活动中的一些好经验、好做法通过制度固化下来，形成一套管得住、用得上的制度体系，为作风建设提供有力的制度保障。

21、健全和落实联系群众方面的制度。修改完善区政协党组成员与民主党派、工商联主要负责人和无党派人士联系制度、情况通报制度、定期走访制度，社情民意信息“直通车”制度，区政协联系和指导基层政协组工作制度。

责任领导：李文选、赵仲丽

牵头单位：办公室、各专委会

时间安排：9月底前出台实施方案

22、健全和落实履行职能方面的制度。修改完善主席会议工作规则、常委会工作规则、区政协机关公文处理办法。完善主席会议、常委会议、全体委员会议和其它履职活动的请假制度，制定区政协委员履职成果反馈机制和跟踪问效制度，修订委员管理办法，出台重点提案办理工作流程。

责任领导：赵仲丽

牵头单位：办公室、各专委会

时间安排：9月底前出台相关制度

23、健全和落实机关管理方面的制度。制定和完善机关阅读和管理密级文件实施细则、印章管理规定、安全与保密管理规定，安全保卫管理规定，请休假制度，卫生管理制度等管理制度，努力用制度管人管事管物。

责任领导：赵拴扣

责任单位：办公室

时间安排：8月底前出台相关制度

24、健全和落实厉行节约反对浪费方面的制度。严格执行中央“八项规定”，认真贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和实施细则。结合实际制定公务接待管理规定、经费管理规定、固定资产管理规定、公务用车与交通安全管理规定等相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，强化厉行节约反对浪费问责，对违反规定造成浪费的，依法依纪追究相关工作人员和领导干部的责任。

责任领导：张宝林

责任单位：办公室、各委办

时间安排：8月底前出台具体管理制度

三、保障措施

（一）加强领导，精心组织。区政协党组严格按照中央和省、市、区委部署，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施，由党组书记负总责。牵头的党组成员和责任单位，要切实负起责任，按照分工落实整改工作。

（二）合力攻坚，扎实推进。坚持统筹兼顾、突出重点、协同推进。对整改落实项目，党组成员要及时协调解决实施过程中出现的问题，各委办要积极主动、密切配合、通力协作，努力形成协调联动、齐抓共管的局面。

（三）督查督办，确保落实。整改落实贵在求真务实、重在真抓实干，务必下大气力、用真功夫，通过整改落实解决突出问题，以履职成果检验整改落实成效。党组路线教育实践活动领导小组办公室，负责对各责任部门的落实情况进行监督检查，及时向领导小组汇报整改进度情况，对工作不力的要限期改正、完不成任务的要追究责任，确保工作落到实处、取得实效。