难忘的一次调研

区政协委员、常委、教科委主任　　田麦婵

时光荏苒，岁月如梭，不知不觉间，我在政协已工作了12个年头。回顾往昔，感慨万千。在政协工作的日子里，我始终牢记政协“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，兢兢业业、任劳任怨、无私奉献，一心扑在干好政协各项工作中。

2012年，我因工作调整，从区信访局调到政协工作，任政协文教委主任、商州区政协第十三届、十四届和十五届常委。多年来，为了干好专委会工作，坚持把学习作为必修课，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八大、十九大、二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、政协章程，党的创新理论，广泛学习各方面的知识，不断提高自己的政治理论素养和工作能力，一丝不苟、尽职尽责，在履职生涯中留下了一段刻骨铭心难以忘怀的政协岁月。

记得那是2014年冬季，为了破解中心城区入学难大班额问题，区政协主席会议决定由时任副主席的张宝林牵头，由文教委具体组织实施对城区学校大班额问题进行调研。接到这个工作任务后，我负责制定了调研方案，问卷调查表，组织了由教育界别委员、3个民主党派成员、提案人为成员的调研组，先后深入区幼儿园、城关小学、城关二小、和平小学、陈塬初级中学等9个中小学，开展了为期2周的实地调研，每到一处，通过实地查看、查阅资料、个别走访、专题协商、发放问卷调查等形式全面了解城区办学规模，师资力量配备等情况，剖析形成大班额问题的症结所在，并商讨对策，先后五次召开教师代表、学生家长、学生代表座谈会，听取各方面的意见建议，利用教育系统的统战关系，对商洛市中学和商师附小的情况也进行了走访座谈并形成书面材料。参与调研的成员都积极提交了书面发言材料。经调研统计，城区内共有中小学、幼儿园48所（含民办学校27所）， 其中高级中学1所，完全中学1所，九年制学校2所，小学11所，幼儿园29所（公办幼儿园5所，即商洛市幼儿园、商州区幼儿园、大赵峪办事处中心幼儿园、刘湾办事处中心幼儿园、陈塬办事处中心幼儿园）。440个教学班，在校（园）学生35923名（含民办在校园学生10500名）。

调研组通过细致梳理，对大班额情况突出的7所学校和城区的其他12所学校师资力量、资源配置、教学力量等具体情况运用统计表形式进行数据分析，指出当前城区大班额问题普遍存在，主要集中在知名度较高的公办学校。大班额问题主要的表现在于“供需矛盾”突出。一方面，随迁子女群体规模越来越大，并且“择校”倾向日趋严重；另一方面，主城区校舍不足、学位有限，新建扩建学校跟不上增长需求，给教育教学管理带来压力，也带来了安全隐患。同时，教育保障机制、管理水平等都需要进一步加强和改进。

针对优质教育资源供给不足。管理体制不顺等问题。调研组认为解决中心城区入学难入园难、化解大班额问题迫在眉睫，应坚持教育优先发展战略，制定优化校点布局规划；“加大投入，扩大城区办学规模；合理配置资源，按照“中学建集团，小学区统管，幼儿园抓公办”的路径，将3所中学（刘湾初级中学、陈塬初级中学、大赵峪初级）并入城区中学教育集团，集团为总校，并入校为校区，集团学校内部采取总校加校区的紧密型管理模式，校区负责人由总校任命，管理模式由城区中学教育集团自主选择，总校与校区之间实行理念、人事、管理统一。统一重新命名学校名称，将原办事处、社区命名小学由教体局统一命名。如商州区第一小学、商州区第二小学、商州区第三小学、商州区第四小学……，从学校名称上体现平等，使这些学校的师资力量、办学条件、管理水平等方面达到统一标准；幼儿园抓公办，就是要在城区新建6所公办幼儿园，即商州区第二幼儿园、商州区第三幼儿园、商州区第四幼儿园……。要扩大公办幼儿园的覆盖面，做到建设与管理并重，条件改善与师资配备并重，近期目标与远期目标结合，标本兼治，多管齐下，创新发展。要高度重视中心城区学校布局建设，强化政府推动，将中心城区学校、幼儿园建设列入全市重点工作和重大项目建设督察范围，纳入商州区政府和市区相关部门年度目标任务，强力推动。要加快中心城区小学、幼儿园建设步伐，积极扩大总量，努力盘活存量，优化城区学校布局。要凝聚推进学校建设的强大合力，进一步支持中心城区学校建设，优先配建小学、幼儿园，优先审批教育建设计划和项目，优先落实建设规费减免政策，大力支持、引导、规范发展城区民办小学和幼儿园，使其成为教育资源的重要补充力量。要积极推动师资队伍均衡配置，不断优化配置城区各学校之间的师资力量，选配骨干教师和经验丰富的校长充实到城周薄弱学校，探索推进城区义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，从而带动薄弱学校教师力量得到加强、教学能力、教学水平得到提高。要全面提升教育管理水平，积极推进市区大学区制改革，严控老城区人口集聚区域优质学校招生规模，下气力办好城乡结合部学校和一批周边农村学校，推动教育事业健康有序发展。

我起草撰写的《关于城区学校大班额情况的调研报告》报送给市政协、区委、区政府，区委主要领导作出批示，要求相关部门加以借鉴和吸收。

在市政协会四届一次会议上，《关于城区入学入园难问题的提案》，市政协将其列为‘一号提案’，紧抓不放，通过外出考察，现场视察、座谈交流、强力推进。区委区政府高度重视，主要领导亲自部署，分管领导具体抓，通过协调会、现场会、推进会等形式，利用两年时间，采取新建、迁建、改扩建、购买等多种形式，规划建设中小小学幼儿园15所，总投资达20多亿，新增学位5000多个。建设任务是前五年的几十倍，全面解决了中心城区入学难、大班额问题。

这次为破解大班额问题和为教育事业发展建言献策的调研经历，让我引以为豪，终生难忘，使我深切感受到政协不仅仅是一个政治协商的平台，更是一个集思广益、推动经济社会高质量发展的重要力量。通过这个平台，各界人士能够为经济社会发展贡献智慧和力量，共同推动中华民族的伟大复兴。12年的政协工作让我受益匪浅，它不仅丰富了我的工作经验，提升了我的工作能力，更重要的是，它让我更加深刻地理解了协商民主的重要性，坚定了我为社会进步和社会事业发展贡献力量的信心和决心。

回顾12年的工作经历，我深感政协工作虽然充满挑战，但同时也充满了机遇和成就感。在今后的工作中，我将继续发扬政协工作中的优良作风，不断提升自己的业务能力和综合素质，为政协事业的发展贡献自己的力量。