关于加快我区电子商务发展的考察报告

为了实施“山地农产在商洛”的品牌发展战略，提高我区农特产品知名度，建立电子商务平台，拓宽销售渠道，增加农民收入。区政协组成考察调研组，专题考察调研电子商务发展情况。考察组先后赴甘肃省陇南市成县、西安市、咸阳市武功县以及我区进行了实地考察调研。现将考察调研情况报告如下。
一、外地经验
   甘肃省陇南市成县、西安市“土豆姐姐”运营中心、咸阳市武功县，立足当地实际，依托产业和区位优势，以优质品牌为主销产品，以农产品电子商务为切入点，按照行政推动，协会引领，市场运作，多方参与，各行推进，抱团发展的模式，有力地促进了当地电子商务的快速发展。他们的成功做法是：
  （一）政府主导。一是领导重视，认识超前。决策者在对电子商务的认识上站得高看得远，把电子商务发展作为推动当地农业产业发展和农民增收的重要举措，成立了以县委书记或县长为组长的电子商务工作领导小组，各镇办相应成立了领导小组，为推进电子商务发展提供了坚强的组织保障，营造了良好的发展环境和氛围。二是超前规划，高点起步。县镇村三级因地制宜，制定了推进电子商务发展的总体规划和实施方案，明确了近远期发展目标，实现了高点起步、科学推进。如成县确立了“平台支撑、产业整合、重点突破、保障有力”的顶层设计框架和“自建服务平台与借力外援”的发展思路；武功县确立了“立足武功、联动陕西、辐射西北”、“买西北、卖全国”的长远目标和打造“陕西电子商务人才培训基地、电子商务企业聚集地、电子商务物流集散地”的发展格局。三是措施得力，成效显著。在财税政策方面，县财政设立了电子商务专项基金，每年安排300万元用于扶持电子商务发展，政府相关职能部门和金融部门为电商企业发展提供财政贴息贷款和金融配套政策，人社、扶贫、农业、残联等部门将培训经费划入电商发展领导小组办公室整合使用，作为电商人才培训经费。同时，为入驻电商企业免费注册、免费提供办公场所、免费提供货源信息、免费上传产品、免费培训电商人员。通过一系列的推动措施，目前陕西美农、赶集网西北总部等一批全国知名电商已相继落户武功，为带动当地产业升级、促进商贸物流发展和农民增收做出了积极贡献。
  （二）协会运作。一是孵化电商，引领上路。通过协会在全县全额单位富余人员中，特别是职业高中教师中选拔电商操作人才，组建专业的营销团队，对电商和网民进行一系列的实际操作培训，建立一体化电商发展服务平台，提供全程保姆式服务，组团参加电商论坛、参访电商企业、举办参与电商节会，有效解决了“无专业人才、观念跟不上、路子不确定”的问题。二是发展电商，扩张规模。通过协会，指导各级领导干部开通政务和个人微博、微信等方式，发展壮大县内微媒体宣传发售团队，培育扩大新电商和潜在电商群体。成县、武功县四套班子领导、县直部门和乡镇领导开通了“为人民服务”微信群，领导不做管理员，人人争当服务员，积极开展网络问政和微营销活动。成县县委书记、武功县长都是闻名全国的电商微信名人。通过一系列优惠政策和扶持政策，形成电商发展聚集地，吸引全国知名电商入驻；通过建立电商产业孵化园和服务运营中心等一系列发展平台，培育、孵化当地新电商。三是龙头带动，推动发展。成县采取政府与阿里巴巴集团合作，由文昌电子商务有限公司具体负责运营操作，政府予以资金扶持的方式，通过公司的专业团队，利用3个月时间，实现了在淘宝网开通特色中国·陇南馆的目标。整个运营、实际操作培训等服务平台建设均由公司承担。武功县在自己组建电商服务中心、运营中心、孵化中心的基础上，成功引进了国内大型电商，组建了陕西美农电子商务有限公司，目前仅美农公司每天的交易额就达60余万元，成功带动了小型电商、物流、商贸、农特产品等行业发展。
  （三）产业助推。一是开发产品，夯实供货后仓。政府扶持每个镇办和有条件的村建立了主导产业和产品运输农村专业合作社，聚力打造产业标准化示范园，帮助注册商标，开发农产品组合包装，使农产品真正实现种类、数量、质量等方面的大提升，为电商发展提供了丰富的后仓储备。二是搭建平台，解决卖难问题。通过建设高标准软硬件电商发展平台，出台扶持奖励政策，培育和发展本地电商，吸引外地电商入驻，形成庞大的电商群体，从而借力电商解决卖难问题、提升产品附加值、促进产业发展、增加农民收入。三是培育品牌，做大做强产业。发挥电商在宣传、营销方面快速、便捷和范围广的优势，迅速提升产品的知名度，形成当地的特色品牌，拉动当地产业升级。“土豆姐姐”依托品牌优势通过微营销等电子商务手段，按照线上宣传、线下洽谈的订单转换模式运作，年销售过亿元。推动靖边县有机土豆规模化种植由1万亩扩展到20万亩。成为运用电商平台实现农特产品产供销一条龙的典范。
二、我区现状
   近年来，我区电子商务在区委区政府的重视支持及相关职能部门的具体指导下，电子商务产业有了较快发展。
   一是电商发展迅速。截止8月底，我区在工商部门注册的专业电子商务公司1家，申请待批1家，在淘宝网注册的网店34家，在天猫、京东、阿里注册网店各1家，手机微信店13家。成功销售产品190万件，在线销售额413万元，线下销售额150万元，上缴税金23万元，推介商州及微营销信贴12万条。
   二是农特产品充足。近年来，我区大力发展现代农业，运用科技手段不断提升农特产品质量和数量。首先，原产品质优量大。我区年产核桃6400吨、板栗1499吨、鲜柿子10500吨、各类食用菌鲜品1.36万吨，年种植黄芪、丹参、丹皮等各类中药材12.8万亩，以上五宗农特产品年产值共计5.4亿元。其次，形成初加工系列产品。全区共注册农副土特产品商标20多个。年产豆腐干1200万块、柿饼3000多吨、秦岭老缸醋5000吨，三宗共计产值1.29亿元。再次，产品深加工形成规模。君威集团万吨核桃、板栗、花生、紫薯等深加工系列产品20多种。                               
   三是物流门类齐全。区内以商山物流、聚丰冷链为龙头的现代物流业吞吐运营能力强大。全国知名的10家快递公司已入驻我区。为发展电子商务提供了便捷的物流服务。
   四是人力资源丰富。我区人口受教育程度普遍较高，区内公立高校两所，技校1所，职教中心1所。另有10余家民办职业教育机构，还有部分科研院所。丰富的人力资源可为电商发展提供潜在人才支持。
   除上述情况外，在调研中我们也看到制约我区电子商务快速发展的一些主要问题。
   一是政府推动引导不够。主要是在思想认识、组织领导、政策扶持、发展规划等方面都存在缺失。对电子商务挑战传统商业模式发展趋势的认识不到位。特别是在领导层尚未形成共识。直到现在，没有把电商列入招商项目。也没有出台一项支持电子商务发展的政策措施。
   二是市场运作尚未到位。纵观我区目前电子商务发展状况，还处在较低层面。既没有成立电子商务协会，也缺乏龙头电商带动。且电商人才缺乏，没有任何电商孵化平台。电商经营规模偏小，效益偏低。发展还处在自生自灭的初级萌芽阶段。
   三是农民增收受到制约。一些主要农特产品存在卖难问题。比如鲜柿子，近年来，由于受市场销售因素制约，客商收购价格偏低，加之收购量小，50%的柿子无人采摘。仅此一项，据测算全区农户直接减收600万元。再比如板栗，由于市场销售不畅，农民只好低价抛售，导致全区农户直接减收800万元左右。
三、意见建议
  （一）充分发挥政府的主导推动作用。一要深化认识，营造氛围。适时邀请阿里巴巴、赶集网、土豆姐姐等知名电商和专家走进商州大讲堂，给全区干部职工普及电子商务知识和发展理念，改变对发展电子商务的认识，夯实加快电子商务发展的思想基础。二要加强领导，成立机构。及时成立以主要领导为组长，供销、招商、农业、财政、林业、经贸、扶贫、人社、团委、妇联、残联等部门负责人为成员的商州区电子商务发展领导小组，为我区电子商务发展提供坚强的组织保障。三要超前规划，制定方案。邀请电子商务专家来商实地考察论证我区作为中心城市，发展农特产品电子商务的可行性和发展前景，确立品牌、物流、网店、供货、宣传等诸多方面的电子商务平台建设，形成我区电子商务发展的总体规划和实施方案。力争短期内实现在淘宝网建立特色中国商州馆，成为西北第一家县级特色馆。四要出台政策，大力扶持。要支持成立商州区电子商务协会，前三年每年从财政资金中挤出300万元予以扶持，各相关部门制定相应的扶持政策，形成促进电子商务发展的绿色通道，吸引大型电商入驻商州。
  （二）积极发挥协会的市场运作功能。一要健全电子商务协会网络。从现有大型电商如商洛市蒲公英电子商务公司、君威公司等电商中遴选优秀人才，组建和主导区级电商协会的发展。在各镇办和有条件的村遴选选调生、大学生村官组建镇、村分会，形成覆盖全区的区、镇、村三级电子商务协会网络。二要组建专业营销团队。从机构改革富余人员以及国有事业单位的富余人员中遴选一批懂电脑、掌握一定网上营销知识的年轻人，并请专家进行培训或选送到淘宝大学陕西分校进行培训，形成我区电商发展骨干。依托骨干，在我区未就业大学生、返乡有志青年中开展一系列实际操作培训，组成运行团队，手把手指导他们开网店、做营销，孵化本土电商群体。三要依托协会营销商州。在电商协会的引领下，借助微媒体发展壮大宣传发售团队，建议党政机关和干部特别是领导干部带头开通微博、微信，宣传商州的生态环境、文化旅游、农特产品，引发全国各地的关注和参与，提升商州农特产品的知名度和影响力，形成营销商州的电商名片和电商品牌。
  （三）全面发挥电商助推产业发展作用。一要借鉴“土豆姐姐”的发展模式。通过一根网线架起一条信息高速公路，让全国乃至世界认知商州，用品牌和网络扩大农特产品营销量，解决销售难问题，助推农特产品的规模化、标准化、现代化生产，提质量、出品牌、 增效益。二要按照现代营销模式包装产品。加大农特产品的研发。实现初加工、精深加工、优质组合等全面发展，延长产业链条，增加产品附加值和农民收入，带动区域经济健康发展。三要发挥龙头示范带动作用。扶持一批与我区主导产业切合度高的电子商务龙头企业，发挥龙头带动作用。比如，支持金陵寺柿子醋厂规模化发展，解决柿子滞销问题，帮助该厂办理食品安全质量认证，实现批量销售。形成电商和农特产品双向互动发展格局，促进农民增收。