中共商州区委关于进一步加强镇办政协组织建设的意见

 

各镇、办事处党委，区委各工作部门，区级国家机关各部门党组（总支、支部），各人民团体：

    为了认真贯彻落实党的十八大关于健全社会主义协商民主制度的重大部署和中、省、市各级党委关于支持人民政协履行职能发挥作用的实施意见精神，主动适应新常态、新要求，积极推进基层协商民主，促进我区镇（办）政协组织充分发挥作用、有效开展工作，现就进一步加强全区镇（办）政协组织建设工作提出如下意见：

一、目的意义和指导思想

   1、目的意义。镇（办）政协联络组是人民政协在基层工作的延伸和拓展，是密切政协委员和广大群众联系的桥梁和纽带。加强镇（办）政协联络组建设既是深入贯彻中共十八大精神，健全和发展社会主义协商民主的政治要求，也是积极探索基层政协工作新途径，推进人民政协事业蓬勃发展的内在要求，也是充分发挥人民政协职能作用，全力助推幸福商州建设的现实需要。

    2、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以团结、民主为主题，以推进基层协商民主、服务当地经济社会发展为目的，不断提高镇办政协联络组建设的制度化、规范化、科学化水平，更好发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全区经济社会更好更快发展做出新的贡献。

二、组织建设

   3、组织机构。各镇（办）政协联络组由组长、副组长和成员组成。设组长1名，由镇（办）党委书记兼任，副组长1名，由本镇（办）人大政协办公室主任兼任，也可根据工作需要再从政协联络组成员中增设一名兼职副组长，负责做好政协联络组日常工作。镇（办）政协联络组成员应不少于15名，根据履职需要既可编建一个组，也可划分为若干小组，各小组在镇（办）政协联络组的领导下开展工作。

   4、成员条件。政协联络组成员必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱政协工作，热心公益事业，遵纪守法，乐于奉献，有一定参政议政能力，在当地群众中有较高威望。

   5、组成范围。政协联络组成员由本辖区政协委员和有一定社会影响的各界代表人士组成。应重视吸收具有较高文化素养的中青年、非中共人士和妇女代表参加。

   6、吸纳程序。吸纳市、区委员以外的镇（办）政协联络组成员的程序为：个人自愿申请，社会各界推荐，政协联络组初审后协商提名，镇（办）党委研究确定并报区政协备案。

   7、适时增补。镇（办）政协联络组组长、副组长应保持相对稳定，因工作调动、特殊原因出现空缺时，应按程序及时增补，以确保工作的正常开展。

   8、动态管理。镇（办）政协联络组成员应积极履职，对履职责任心不强，未能发挥应有作用的，及时予以调整。

三、工作任务

   9、开展理论学习。定期组织政协联络组成员学习理论知识，开展实践活动，不断提高联络组成员的政治思想素质、政策理论水平及履行职能本领。

   10、组织视察调研。围绕镇办经济发展、改善民生和社会稳定等重点工作，组织辖区内区政协委员，也可邀请市政协委员和联络组成员开展调研、视察活动，积极建言献策，为党委、政府决策提供参考。每个政协联络组每年开展视察调研活动不少于2次。

   11、反映社情民意。组织联络组成员围绕当地经济社会发展的重点难点工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，及时收集反映社情民意信息。每个政协联络组每季度应至少向区政协反映1条社情民意信息，并及时将各项活动开展情况以信息形式上报区政协。

   12、加强联系联谊。充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，多方联系、牵线搭桥，做好当地和在外知名人士的联络、联谊工作，为家乡发展献智出力。

   13、促进和谐稳定。协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作，为促进镇办经济健康发展、社会和谐稳定凝聚正能量。

   14、投身公益事业。协助党委、政府宣传动员社会各界人士奉献爱心，扶弱助困，兴办各种公益事业，并积极参与各类社会公益活动。

   15、撰写文史资料。联络社会有识之士，广泛征集、撰写本地有价值的“三亲”（亲历、亲闻、亲见）资料和文史资料，积极向区政协提供文史稿件。

   16、积极建言献策。紧扣当地产业发展，基础设施建设、重大项目建设和民生改善中的复杂问题和党委、政府未考虑或有疏漏的问题，进行调研思考，提出有前瞻性、切实可行的意见建议，为党委政府决策提供依据，当好参谋。

   17、开展民主协商。按照协商于民、协商为民的要求，建立健全基层协商民主建设协商联动机制，围绕镇（办）经济社会发展和涉及群众切身利益的问题积极开展基层民主协商，不断发挥镇（办）政协组织在基层协商民主中的重要渠道作用。

   18、参与民主监督。对镇、村干部工作作风、服务群众、廉洁从政方面进行监督，促进基层各项工作规范运转。

四、自身建设

   19、完善基础设施。切实加强镇（办）政协联络组基础设施建设，必须做到8有，即有机构、有牌子、有印章、有经费、有制度、有档案、有办公场所和设施、有社情民意征集箱，为政协联络组成员开展工作搭建良好平台。

   20、健全规章制度。建立健全学习、活动、管理等一系列行之有效的制度，形成以制度规范履职、加强管理的长效机制，为联络组开展活动提供制度保障。

   21、制定工作计划。根据区政协总体安排和镇（办）党委工作部署，制定联络组年度履职计划并组织实施，自觉做到年初有安排、年中有汇报、年终有总结。

   22、加强工作联系。镇（办）政协联络组应主动向区政协和镇办党委汇报工作，积极争取区政协和镇办党委、政府的重视支持，努力形成区政协指导、镇办党委领导、政府支持、各方配合的工作格局。

   23、建立履职档案。对履职中形成的文字、影像资料应及时收集，立卷归档，有较高价值的成果资料应定期移交区政协保存。

五、保障措施

   24、党委加强领导。镇（办）政协联络组在镇（办）党委的直接领导下开展工作。镇（办）党委要按照区委关于支持人民政协履行职能发挥作用的《实施意见》，有效领导政协联络组开展工作，每年至少专题研究1次政协联络组工作，向政协联络组成员通报1次经济社会发展情况，定期参加政协联络组策划的事关全局的重大活动，并注重采纳政协联络组提出的意见和建议，切实为政协联络组发挥作用、履行职能创造良好政治环境。

   25、政协精心指导。镇（办）政协联络组履职业务接受区政协的指导。区政协要确定一名副主席分管，一个专委会负责指导镇（办）政协联络组工作，并建立政协主席、副主席联系联络组工作机制和考评机制。

   26、政府工作保障。区财政把镇（办）政协联络组工作经费纳入区财政预算，每个镇办每年不少于1万元。确保政协联络组工作正常有效开展。

   27、真诚关心委员。镇（办）政协联络组要加强与辖区内政协委员的联系沟通，及时了解委员工作生活情况，帮助解决具体困难和问题，邀请省、市和区政协委员参加履职活动，确保政协委员的职能作用得到充分发挥。

   28、加强学习交流。积极开展我区与市内外县（区）政协之间、各镇（办）政协联络组之间的交流学习，大胆探索、培育典型、创新载体、规范管理，使我区镇（办）政协联络组建设工作再上新台阶。

                                                         中共商州区委

                                                       2016年1月15日